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　　閱讀提示

　　疫情之下，從宅家戰“疫”到返崗復工后的就餐，讓以方便面、自熱火鍋等為代表的方便食品著實火了一把，成為疫情期間為數不多的逆勢上漲的行業。但疫情結束之后，方便食品能否延續這一優勢成為社會關注的焦點。為此，方便食品行業需牢牢把握“高端化、差異化、健康化”的發展方向不動搖。

　　4月6日晚，在“謝謝你為湖北拼單”公益行動首場帶貨直播中，由央視主播朱廣權和帶貨達人李佳琦組成的“小朱配琦”組合，累計賣出總價值4014萬元的湖北商品。其中，熱干面等都是方便食品。

　　湖南長沙的劉老先生現在每次去超市購物，總要在旁人略顯驚訝的目光中，往購物筐里裝八九袋速凍小籠包，因為“做起來方便，小孫女愛吃”。

　　北京的殷女士和馬女士則在同學群里熱烈地討論起了方便菜肴。一個慨嘆：“只需燒開水，就可以吃到營養豐富的美味佳肴，方便菜肴真是拯救廚房的利器。”

　　疫情之下，從宅家戰“疫”到返崗復工后的就餐，讓以方便面、自熱火鍋等為代表的方便食品著實火了一把。方便食品行業，成為疫情期間為數不多的逆勢上漲的行業。社交平臺上，關于泡面的花式做法，成為一大熱門話題。螺螄粉、自熱火鍋、方便菜肴等一路飄紅，很多品牌商品屢屢售罄。

　　新型方便食品崛起

　　速凍食品市場需求激增明顯，思念食品整體銷量相比往年同期增長約30%，京東線上銷量超過往年同期的20倍，三全食品、安井天貓官方旗艦店都打出了“預售發貨”的標記。同時，個別速凍食品企業在賣場的銷量較往年同期增長80%。

　　相比傳統方便食品的回暖和爆發，新型方便食品的崛起給人們帶來的沖擊更大。據淘寶2月底發布的“吃貨宅家吃什么”TOP20榜單，自嗨鍋和自熱小火鍋分別排名第五和第七。自熱火鍋線上線下一“鍋”難求。疫情期間，自嗨鍋在京東超市、天貓超市等平臺的線上訂單量增加了300%，在線下也處于被搶購的狀態。

　　“新型方便食品需求會越來越大，去年這一類食品占方便食品總量近四成，今年我認為要超過50%。”白家食品董事長兼總裁陳朝暉表示。

　　疫情發生后，一些反應迅速的線下餐飲企業、酒店，都開始在線上售賣預制菜和半成品菜。比如德莊、大董、小龍坎等品牌在美團上線的“美味到家”服務中開賣，回家加熱3~5分鐘即可食用，降低了一部分由于取消堂食帶來的經營風險。

　　火鍋巨頭海底撈推出了自熱火鍋、沖泡米飯和沖泡粉絲等“方便菜肴”，做起了半成品生意；老牌方便面龍頭統一、康師傅等紛紛推出自熱面；互聯網零食品牌三只松鼠、良品鋪子、百草味等也成為新的入局者。

　　可以預見，餐飲和預制食品融合將成為方便食品的下一個增量市場。

　　發展已轉向品質升級

　　“現在方便面里的鮑魚花膠雞、螺螄粉里的筍干花生米、米粉中的黃牛肉，都開始名副其實，以實物的形式存在。坦白地說，它們的口味不比外賣差，操作起來也方便。”業內人士認為，方便類食品正在經歷品類的升級、迭代。這得益于食品產業鏈的完善與提效，也受益于中國食品加工業能力的提升。有關專家表示：“方便面行業曾經非常輝煌，但由于自身創新未能跟上消費升級，導致了市場連續下滑。隨著企業不斷提升創新能力，2018年中國方便面行業開始復蘇，但相對緩慢，此次疫情讓更多曾經不再關注的消費者重新認識了方便食品。”

　　如今的突然爆火，無疑是方便食品行業的新轉機。業內預測，經歷了這些年的起起落落，疫情讓方便食品迎來了更為明顯的發展拐點。

　　跟隨著消費升級的趨勢，國內方便食品發展已經轉向品質升級。疫情期間產品熱銷的同時，將加速消費者對方便食品認知的改變，促使消費人群回歸，對于國內方便食品產業起到提振作用。

　　短期優勢能否延續？

　　疫情之后，生活還要繼續，但方便食品能否延續短期優勢？未來，方便食品該往哪個方向發展？

　　專家指出，從某種角度來說，疫情是一次健康教育。疫情發生后，消費者對食品營養和新鮮程度要求更高，這也符合近年來食品消費趨勢。有關專家指出，如果方便食品行業能將此次上漲勢頭合理引導，通過革新與產品升級抓住消費者，牢牢把握“高端化、差異化、健康化”的發展方向不動搖，方便食品行業將會迎來新的持續增長。

　　此外，疫情發生后，國外一些人開始囤積各種防災食品。防災食品和方便食品的食用方法類似，主食類基本采用自熱包或者熱水的形式加熱。最大的區別在于，相比方便食品半年到一年的保質期，防災食品的保質期基本都是5年起步。

　　目前，我國的防災食品行業尚處在起步階段，不過疫情的到來使很多人增強了家庭防災儲備意識，我國的官方儲備機制也在建立。這背后存在著一個巨大的防災食品市場。有關專家鼓勵中國有實力的方便食品企業，進軍防災食品這個專業領域。疫情后，只有那些“修煉內功”、積極轉型升級的企業，才能走得長遠。（記者 劉靜）

科技改變生活。農業物聯網的大規模推廣應用，是我們將會看到的在技術革命中最具生產力的形式。傳感器、攝像頭和其他農業物聯網設備的使用可以將農業中涉及的每一個元素和行動轉化為數據，而數據工程師可以通過軟件算法從這些數據中獲取有關特定農場的見解。這包括天氣狀況、植物健康、作物健康、水份測量 、礦物質含量、農藥應用、害蟲存在等。

農業物聯網有助于更好地控制農業流程，因此，生產風險更小。它能夠預測生產結果，幫助農民更好地計劃和分銷農產品，例如，準確的作物批次和要收割作物數量的數據可以幫助農民減少工作和浪費。

除此之外，農業物聯網還可以增加對生產的控制將導致更好的成本管理和減少浪費。追蹤作物生長或牲畜健康異常的能力有助于規避產量下降的風險。

農業物聯網開辟了新的途徑，通過它可以應對農民的常規挑戰。跨領域的農業物聯網傳感器從環境中收集有意義的數據，并將其發送到云端以供進一步參考。繪制氣候條件圖，投資適當的作物并采取必要措施以提高精準農業，已成為當今世界的現實。

而作物管理設備則是農業物聯網驅動的系統，必須對其進行投資才能從實時數據中獲得洞察力。這有助于立即有效地了解作物健康，例如，收集農業物聯網傳感器數據可以深入了解農作物所需的適當水量。

在畜牧業，農業物聯網也有著重要的作用。監測牛的健康不僅對牛的健康至關重要，而且對食用牛的人類的健康也至關重要。農業物聯網可以監控體溫、營養攝入、活動等。此外，農業物聯網還可用于識別意外與牛群走失的牛。

同樣，在家禽養殖場，雞類感染流感的幾率也很高。通過農業物聯網傳感器，農民可以將病禽從健康的養殖場隔離出來，并繼續安全、健康的飼養。

利用技術來消除饑餓從來沒有現在這么容易，農業物聯網絕對是一場革命。農業物聯網簡化了農民和牧民的生活，他們現在可以成功地收集有意義的數據，同時不會對他們的預算造成重大影響。

在21世紀，企業、土地所有者和農民必須掌握農業物聯網的潛力，以獲得更好的收入和效率。智能技術可以增強生產的競爭力和可持續性。隨著人口的不斷增加，對更多食物和營養的需求也在增加，以最大效率滿足這些需求將是至關重要——投資農業物聯網更是明智之舉。

連日來，浙江省溫嶺市石橋頭鎮種糧大戶楊桂芬忙著播種1300多畝早稻。“往年基本以晚稻輪作為主，這3個多月本來是空檔期。多虧農業農村部門的技術支持和指導，這個空檔期我們現在用來種早稻，利用了土地，增加了收益，一舉兩得。”楊桂芬告訴記者。

眼下正值春耕春種黃金時節，搶抓農時是臺州市各級農業農村部門的第一要務。臺州市農業農村局把3月明確為以疫情防控、復工復產、春耕備耕為主題的“三聯三送三落實”活動專項行動月，成立工作專班，按照“1個領導小組+9個服務組+8個技術團隊”的模式，市縣聯動，服務聯系228個村、233個龍頭企業、232個農業基地。通過走村社、下田頭、入棚圈和線上培訓、微信推送等方式，為農業生產經營主體提供面對面服務和線上專業技術指導。

與此同時，全市農業農村系統組建了153支服務隊，奔波于田間地頭，累計已送服務2518次，收集整理838個問題，已解決747個。

在“楊梅之鄉”仙居，楊梅樹上已開始坐果。“再過段時間就要開始疏果和保果了。”步路鄉梅農吳小蘭告訴記者，受疫情影響，春季管理比往年推遲了半個月。為將疫情對楊梅產量影響降到最低，連日來，仙居100多支楊梅管理服務隊深入果園山，為梅農提供春季管理技術。“如今，疫情延誤的農時，已基本‘搶’回來了。”仙居縣農業農村局特產技術推廣站站長王康強說。

在臨海，當地組織了“疫盡春歸百花開 臨海有‘宿’等你來”系列活動，積極吸引游客；在黃巖，該區及時啟用了1.14萬公斤儲備種子，解了種糧大戶們“缺種子”的燃眉之急；在天臺，在“春耕管家”服務團的助推下，當地農業生產較快地實現全部復工復產……“春季農業生產是奠定全年農業增產增效增收的關鍵時節，時不我待，按照省廳部署的‘三聯三送三落實’活動要求，我們借力使力，力爭通過我們的主動服務、靠前服務、有效服務，更好推動農業產業發展和農民增收，打好全年農業生產第一仗。”臺州市農業農村局局長潘崇敏表示。

　　“汝陽縣是河南20個掛牌督戰縣，要提升政治站位，要克服疫情對脫貧攻堅的影響，凝心聚力‘戰’，要當標桿！”3月20日，河南省副省長武國定到汝陽縣開展脫貧攻堅督戰時對汝陽提出要求。

　　汝陽是國家扶貧開發重點縣，也是國家集中連片特困區秦巴山片區。2014年年底建檔立卡貧困人口12382戶45409人，貧困發生率高達12.7%。

　　近年來，汝陽縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，精準施策，持續強化主體責任、產業支撐、要素保障、工作落實，用“登山精神”向脫貧攻堅發起總攻，補齊發展短板、提升發展質量，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，各項工作達到了預期目標。

　　今年2月26日，河南省2019年貧困縣退出暨積極應對疫情決戰決勝脫貧攻堅專題新聞發布會，正式宣布汝陽退出貧困縣序列，如期實現脫貧摘帽。貧困發生率降到1.18%。

　　黨建引領扛起政治責任

　　3月25日，是汝陽縣“周三扶貧幫扶日”，縣直各單位和往常一樣，積極組織幫扶人進村入戶開展脫貧攻堅幫扶工作。

　　上午9點，在該縣小店鎮龍泉村，縣衛健委主任馬天喜正在貧困戶孫章山家了解生產生活情況。當孫章山看到幫扶人員來到他家時，患聽力2級殘疾的他用大嗓門欣喜地和大家打招呼。“看這政策多好呀，疫情期間我很聽話，在家哪兒也沒去，這么長時間了不缺吃不缺喝，要是沒人管我，想都不敢想。”今年71歲的孫章山是特困供養貧困戶，獨身一人，所有收入來源主要依靠政策扶持，去年純收入達10354.44元。

　　馬天喜介紹說：“今年涉及龍泉村未脫貧的有17戶40人，我們逐戶分析情況，研究幫扶對策，分類施策，哪些需要兜底保障的，哪些需要資金扶持的，要精準到人，精準到項目，對于已脫貧的要根據實際情況，看哪一家有可能成為邊緣戶，哪一家因病或者其他返貧的，都要摸清底子并建立臺賬。”

　　和縣衛健委一樣，汝陽縣幫扶日當天有213個幫扶單位5200余名幫扶干部積極進行入戶幫扶，做到疫情防控和脫貧攻堅兩不誤。

　　從2018年至今，汝陽縣把每周三定為“扶貧幫扶日”，全縣39名縣級領導、129個縣直委局、鄉（鎮）主要負責人分包78個貧困村和129個非貧困村，每周三進村工作一天、住村一晚，實地實時解決脫貧攻堅中存在的問題，讓問題在一線解決、成效在一線體現。

　　近年來，汝陽縣堅持把脫貧攻堅作為全縣頭等大事和第一民生工程，堅持“融入扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，構建立體責任體系，堅決扛起脫貧攻堅政治責任，壓實三級書記抓扶貧，縣級領導干部以上率下，分包2至3個貧困村、5至6個非貧困村，縣直單位定點幫扶貧困村、行業部門負責落實行業政策，鄉鎮五大員分包貧困村，幫扶人員“一對一”幫扶貧困戶，形成立體幫扶體系。同時把全縣劃分為四大戰區，建立五級網格，進一步明確村、鄉（鎮）、幫扶單位和幫扶責任人、駐村工作隊、行業部門責任，形成了人人扛起“責任旗”，個個挑起“攻堅擔”的局面。2015年以來，該縣共選派駐村第一書記238人，駐村工作隊員726人，嚴格落實駐村第一書記每周“五天四夜”工作要求，出臺《關心愛護脫貧攻堅一線干部實施意見》，確保第一書記下得去、住得住、人在崗、干得好。

　　緊盯產業廣開增收門路

　　不誤春光，不誤農時。3月16日，汝陽縣內埠鎮的汝陽紅薯現代產業園里育苗的農民一派繁忙景象。

　　汝陽紅薯是國家級農產品地理標志產品，2019年入選中國農業品牌目錄，成為國字號農業品牌。在脫貧攻堅中，該縣因地制宜發展特色產業，種植優質品種紅薯10萬畝，帶動全縣3萬余農戶參與紅薯產業發展，其中貧困戶5000余戶。

　　3月20日，位于十八盤鄉蒿坪村的河南省汝香源農業科技有限公司包裝車間內，貧困戶常桂正在精心挑選優質香菇。該公司負責香菇種植技術和銷售，帶動了全鄉487戶群眾種植香菇，其中貧困戶就達到132戶。

　　汝陽食用菌是國家級出口食品農產品質量安全示范區，該縣因地制宜，因勢引導，專門成立食用菌產業協會，制定獎補政策，截至目前，全縣發展食用菌種植6100萬袋，產值6億元，有52個村2600余戶7100余人專業從事食用菌種植。

　　脫貧攻堅，群眾增收是“硬核”。近年來，汝陽縣始終把促進群眾增收作為首要任務，把發展扶貧產業作為關鍵支撐，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，讓群眾能夠穩定就業、穩定增收、穩定脫貧。

　　為打好打贏脫貧攻堅戰，汝陽縣把產業扶貧作為脫貧攻堅工作的根本出路，實施食用菌、光伏、服裝加工、來料加工、旅游、特色種植養殖等六大脫貧主導產業，圍繞“一鄉一產業、一村一特色”產業扶貧格局，建設扶貧基地，因地制宜、分類施策，結合到戶產業項目，實現貧困戶產業項目全覆蓋，群眾增收有門路。

　　投資10.2億元實施產業項目581個，產業支撐得到顯著提升。堅持深化農業供給側結構性改革，積極培育農業龍頭企業27個，創辦農民專業合作社和家庭農場新型經營主體456家，實現行政村合作社全覆蓋，入社戶數1萬余戶，帶動3萬余戶增收，促進農產品和農村勞動力資源高效轉化，形成扶貧產業健康發展、貧困群眾穩定增收的長效機制。

　　目前，該縣已初步形成南部山區以食用菌、中藥材、生態旅游、林下種養為主導；中部地區以高效農業、特色種養為主導；北部地區以特色種植、苗木花卉、休閑觀光農業為主導的扶貧產業發展布局。

　　圍繞汝陽香菇、紅薯、杜仲、甪里艾、花生等五大國家地理標志農產品，制定產業獎補政策，不斷優化農業產業結構，借助電商扶貧，打造優勢農業品牌，發展“三品一標”農產品42.7萬畝。全縣共流轉土地21.5萬畝，其中發展紅薯10萬畝，花生7萬畝，煙葉2萬畝，艾草1萬畝；依托縣食用菌國家級出口食品農產品質量安全示范區優勢，成立食用菌產業協會，制定種植獎補政策，發展食用菌種植6100萬袋，產值6億元，有52個村2600余戶7100余人專業從事食用菌種植；在畜牧產業扶貧方面，完善“龍頭企業+基層組織+合作社+貧困戶+保險+金融”六位一體的畜牧產業扶貧模式，引導大型養殖企業、養殖合作社參與。

　　推動轉移就業。突出培訓實效，開展“訂單式”“定向式”精準培訓，培訓人員7770人次，確保貧困家庭勞動力至少掌握一項實用技能、至少實現一人就業創業。積極落實轉移就業扶貧各項優惠政策，實行“一對一”崗位對接，轉移勞動力13.3萬人，其中貧困群眾2.37萬人，實現有就業意愿的貧困勞動力全部就業。

　　推廣金融扶貧。完善金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐四個體系，著力構建縣、鄉、村三級金融扶貧服務體系，設立縣金融扶貧服務中心1個、鄉金融扶貧服務站13個、村金融扶貧服務部208個，實現貧困戶信用等級評定率100%，累計享受小額信貸3912戶、貸款金額1.4億元。同時，選擇31家帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的企業或農民合作社，與貧困戶建立利益聯結機制，貸款4.8億元帶動10794戶貧困戶直接參與產業發展，提升貧困戶自我發展能力。

　　圍繞“三保障”，多策并用惠民生。推進教育扶貧工作，累計投入25.64億元，著力改善辦學條件。2018年順利通過了國家義務教育基本均衡縣驗收；推進健康扶貧工作，全力做好國家“互聯網+健康扶貧”試點縣建設工作，建成“互聯網醫院”236所，實現了縣、鄉、村三級醫療機構全覆蓋，累計接診患者2.3萬人次，為群眾節省費用1300余萬元；推進住房保障工作，累計投資1.1億元實施農村危房改造工程，改造農村危房9237戶，其中建檔立卡貧困戶2036戶，有效解決了4萬余人的住房安全問題，實現了“危房清零”。累計投資3.6億元，共建設搬遷安置點42個，搬遷貧困人口1719戶6944人，強力實施光伏扶貧、特色產業、扶貧車間、就業扶貧、資產收益等“五個一”專項工程，實現了“搬得出、穩得住、能致富、生活美”的目標；推進安全飲水保障工作，累計投入1.6億元，解決116個村21.1萬名群眾安全飲水問題，78個貧困村安全飲水全部達標。

　　志智雙扶挺起精神脊梁

　　產文生，是王坪鄉響地村菜溝組曾經的貧困戶。2015年，產文生開始試種袋料香菇，由于缺乏技術，導致所種植的5000袋香菇產量低、菇型差、效益差。

　　2016年春，在幫扶單位的協調下，產文生參加了香菇種植培訓班，金融扶貧又送來了5萬元的貼息貸款，他擴大了種植規模，當年還清了貸款，實現了盈利。2017年，產文生又開始向種植椴木銀耳方面邁進，并用銀耳收獲后的木頭粉碎后作為袋料香菇的原料，實現了資源的重復利用，依靠食用菌種植順利脫貧。

　　近兩年來，產文生感恩黨的扶貧政策，參與縣里啟動的助鄰幫困愛心行動，響地村已有16家貧困戶在他的指導幫助下種植食用菌，戶年均收入都達到了10萬元以上。

　　“國家政策是前提，樹立信心是動力，幫扶單位是靠山，鍥而不舍出效率。”產文生編寫的“順口溜”則是對自己脫貧路的深刻感悟和生動總結。

　　“扶貧先扶志”是精準扶貧、精準脫貧的必然要求。汝陽縣把群眾滿意不滿意作為衡量工作的標準，以幫扶的真心真意實現群眾的真滿意。深化“九個一”大走訪活動，聽取貧困群眾的意愿和心聲，真蹲實駐、真抓實干、真幫實促，密切與群眾的親近關系；深入開展“問題清零”大排查、大整改活動，圍繞“問題清零、任務清零、信訪清零”，扎實開展“兩不愁三保障”突出問題排查、脫貧人口“回頭看”等工作，累計走訪農戶10萬余戶，對發現的問題建立整改臺賬，逐項對賬銷號，全部整改到位。

　　豐富農村文化生活，突出文化“扶志”。加強農村公共文化服務體系建設，保障農民群眾看電視、聽廣播、看戲、讀書等文化權益。全縣78個貧困村已全部建成綜合性文化服務中心。以貧困村群眾精神文化需求為重點，常態化開展文化科技衛生“三下鄉”活動，開展“三區人才”基層文化骨干培訓和“文化工作者千人進千村扶貧活動”，提升貧困地區的文藝水平，豐富群眾的精神生活。

　　深化文明鄉風建設，突出文明“扶志”。組織開展了“弘揚良好家風爭當文明家庭”主題宣傳教育活動、“推動移風易俗樹立文明鄉風”主題活動、星級文明戶評選表彰活動，引導貧困群眾改變陳規陋習。在全縣14個鄉鎮、工業區分別建成了1所示范性家風家訓館。在各行政村設立“孝心基金”，在全縣農村形成家庭孝心養老、社會善心敬老的良好風尚。

　　堅持輸血與造血相結合，突出“思想、典型、文化、文明”扶志，深入挖掘宣傳脫貧攻堅一線典型人物、勵志故事，評選“脫貧光榮戶”“最美汝陽人”等，成立“脫貧政策宣講團”“脫貧故事宣講團”“脫貧經驗宣講團”和“咱們一起奔小康”基層宣講小隊，到基層一線開展脫貧攻堅宣講。“扶貧扶志行動”等巡回宣講160余場，巡講以來，場場火爆，貧困戶受啟發、群眾受影響、干部受教育，激發了貧困群眾脫貧致富的內生動力，消除了少數貧困戶的“等靠要”思想，為快速打開脫貧攻堅工作新局面注入了一針“強心劑”，為全面打贏脫貧攻堅戰挺起堅實的精神脊梁。

　　承諾如金誓交滿意答卷

　　“舉目已覺千山綠，宜趁東風馬蹄疾。”脫貧路上，不讓任何一個人掉隊，全面小康不落下一村一戶一人！這是汝陽縣委作出的莊嚴承諾。

　　決戰決勝，攻克貧困最后堡壘。堅持精準方略，高質量完成剩余減貧任務。對未脫貧的4個村、5155名貧困人口，因人制宜、因戶施策，逐戶建立臺賬，確保措施到戶到人精準、項目使用精準。實行掛牌督戰，對全縣所有貧困發生率較高以及未脫貧人口在20人以上共計98個行政村，由縣級領導帶隊實行掛牌督戰，4個未脫貧村由縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長掛牌督戰，逐級、逐部門明確責任。

　　堅持現行標準，有效鞏固脫貧成果。堅持扶貧體制機制不變，重心不變，繼續將脫貧攻堅當做首要政治任務，抓緊抓好，繼續優化推行“勵志、孝心、靚家”三項工程，保持現有各類幫扶政策總體穩定，做到投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤。

　　十八盤鄉有16個村，其中13個是貧困村，經過持續攻堅，盡管已有9個村出列，但目前依然是洛陽市未脫貧村最多的鄉鎮。“如期實現全面小康，沒有任何退路和彈性，我們將咬定目標、毫不放松，務求決戰決勝。”十八盤鄉黨委書記李軍旗滿懷信心。

　　承諾如金，戰鼓催人！目前，汝陽縣還有4個貧困村、2207戶5155名貧困人口未脫貧，貧困發生率為1.18%。剩余貧困人口中，因病因殘致貧1419戶，占比64.3%，缺勞力629戶，占比28.5%，脫貧任務較重。在全省脫貧攻堅掛牌督戰工作調度會議上，汝陽縣委書記潘峰鄭重承諾：“我們將認真落實習總書記在決戰脫貧攻堅座談會上講話精神，持續扛牢扛穩政治責任，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持機制不變、人員不減、投入不少，以高質量完成剩余減貧任務，鞏固脫貧成效為工作重點，全面加強黨對脫貧攻堅的領導，抓好隊伍、作風，不斷強化落實力、執行力、穿透力，苦干實干，全面完成脫貧攻堅任務，向省委、省政府和全縣人民交出一份滿意的答卷！”

　　習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調指出：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。

　　脫貧攻堅和鄉村振興是一體兩翼。是“你中有我，我中有你”的共同體，打贏脫貧攻堅戰是實現鄉村振興的前提和基礎，而鄉村振興是鞏固脫貧成果，是為貧困群眾實現穩定脫貧致富創造環境、增強造血功能。借脫貧攻堅的力量，唱響鄉村振興“新農歌”，是實現全面建成小康社會的必然要求。

　　借力脫貧攻堅，實施鄉村振興，要立足現實，放眼長遠。現實來看，打贏脫貧攻堅是眼前任務，目前最重要的工作是鞏固脫貧成果，加大就業扶貧力度、加大產業扶貧力度、加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩定，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，在過渡期內嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。嚴格考核開展普查，嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成效經得起歷史和人民檢驗。

　　從長遠來看，要想在脫貧的基礎上進一步實現鄉村振興，就必須實現農業產業的現代化發展。貧困地區的產業發展從簡單的產業扶貧模式轉換到產業興旺的思路上，通過優化產業結構、延伸產業鏈條，進一步激發鄉村發展的活力，鞏固農村發展成果；這不僅有利于拓寬農民增收渠道，促進農村勞動力轉移就業，徹底擺脫農民增收、創收后勁不足導致的返貧現象，激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，持續推動農村經濟社會發展和群眾生活改善。

　　借力脫貧攻堅，實施鄉村振興，要標本兼治。擺脫貧困是鄉村振興前提，打贏脫貧攻堅戰是鄉村振興戰略的重要內容，脫貧攻堅戰與鄉村振興必須標本兼治、一體推進，不能割裂搞“各自為戰”。對于整體脫貧攻堅戰而言，脫貧摘帽只是“扶上馬”，“摘帽”之后不能萬事大吉、拍屁股走人，在打好脫貧攻堅戰的基礎上，注重貧困人口的長遠發展、脫貧攻堅效果的持續鞏固。注重發揮貧困人口的主觀能動性，根據各地自然地理條件、資源要素稟賦、經濟發展水平等發展特色農業，為貧困人口創造更多的就業增收機會，引導困難群眾克服“等靠要”思維，形成自立自強、勤勞致富的良好氛圍。做好貧困農戶與現代農業發展的對接，促進貧困人口與新型農業經營主體、小農戶的有機融合，盡可能為貧困人口參與鄉村振興創造條件，幫助他們對接市場，提升抗風險能力。

　　消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。在牢牢鞏固和擴大脫貧攻堅成果的基礎上，一體推進鄉村振興，進一步補齊農村基礎設施和公共服務短板，全方位加強農村政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進農村現代化。堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，建設美麗鄉村；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。穩步推進鄉村振興，既能進一步提升農村環境質量，讓脫貧人口更好地安居樂業，又能為推動鄉村振興的縱深發展積蓄新力量，為農村生態文明建設實現質的提升創造新條件，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

　　脫貧與致富同步，決勝和振興齊飛。通過脫貧攻堅推動鄉村振興，通過實施鄉村振興鞏固脫貧成果，是黨中央的智慧安排與現實的必然選擇。借力脫貧攻堅，唱響鄉村振興“新農歌”，推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的“無縫銜接”、高質量融合，促進逐步實現共同富裕，農業才能成為真正有奔頭的產業，農民才能成為真正有吸引力的職業，農村才能真正成為安居樂業的美麗家園。（責任發布：喬六花）

　　日前，農業農村部管理干部學院搭建的網絡培訓平臺——“崇農云講堂”正式上線投入使用。“崇農云講堂”是為了滿足農業農村干部人才學習需要搭建的網絡教學培訓平臺，是一個包括電腦端和移動APP端口的綜合性在線培訓學習平臺系統。

　　農業農村部管理干部學院作為“三農”領域干部教育培訓“國家隊”，近年來，積極探索適應信息化發展趨勢和“三農”干部特點的教育培訓有效方式，依托豐富的網絡學習精品課程庫，持續迭代開發建設在線學習平臺，創新推行線上線下相結合的培訓模式。

　　在新冠肺炎疫情發生后，“三農”干部對線上培訓的需求更加迫切。為滿足培訓需求，農業農村部管理干部學院在春節后按下線上培訓“加速鍵”，迅速組織開展線上“云教學”，完成“崇農云講堂”平臺建設工作。平臺依托學院雄厚的教學資源和豐富的培訓、管理經驗，充分發揮互聯網“云平臺”的技術優勢，既可以充分發揮遠程教育的特殊效用，大規模、低成本地服務“三農”干部人才隊伍建設；又可以打破時空阻隔，使不同地域的“三農”干部共享優質課程資源，為疫情期間學習有關政策知識提供有力的支持和服務。

　　“崇農云講堂”課程形式多樣，既有圖文講解，也有“微視頻”“微音頻”等影音產品；內容既有法律法規、政策解讀，又聚焦鄉村振興熱點，進行案例式講授，能夠很好地滿足各地學員的學習工作需要。據了解，首批上線的課程圍繞家庭農場、農村人居環境整治、農村土地承包仲裁、疫情防控法治宣傳、農業綜合執法機構改革、資產管理等，場均觀看學員數量超過3000人，學員紛紛留言稱課程“解渴、管用”。

　　4月13日，農業農村部司處級干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題班依托“崇農云講堂”開課。據了解，農業農村部管理干部學院將繼續深化做優專題講座課程內容，創新開展直播教學、知識競賽，舉辦專題、特色班次，進一步推動線上線下培訓互融互促，為實施鄉村振興戰略，加快實現農業農村現代化提供人才保障和智力支撐。

　　中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋4月13日在京主持召開脫貧攻堅約談會議并講話。他強調，縣一級在我們黨的組織結構中處于承上啟下的關鍵環節，縣委書記是脫貧攻堅的“一線指揮官”。黨中央決定直接約談部分脫貧攻堅任務重和考核發現問題較多縣的縣委書記，充分體現了對縣級脫貧工作的格外重視，對決戰決勝脫貧攻堅具有重要意義。約談既是督戰和加壓，也是信任和加油。要深入學習領會習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會和聽取脫貧攻堅成效考核匯報時的重要講話精神，化壓力為動力、變被動為主動，堅定信心、正視問題，以人一之我十之、人十之我百之的精神，較真碰硬整改問題，結合實際創造性開展工作，切實擔負起高質量打贏脫貧攻堅戰的政治責任，努力交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的答卷。

　　汪洋指出，新冠肺炎疫情是決戰決勝脫貧攻堅的加試題，也是影響脫貧質量的最大不確定因素。要按照黨中央的決策部署，堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，積極推動貧困勞動力盡快就業務工，大力開展消費扶貧行動，切實解決制約扶貧項目開工建設的突出問題，織牢織密綜合兜底保障網，堅決把疫情耽誤的進度搶回來，力爭把疫情的不利影響降到最低。脫貧工作越到最后時刻，越要狠抓工作作風轉變，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決糾正掛牌督戰中只督不戰、督強戰弱、重督輕扶等問題，把提出問題與解決問題結合起來，上級下級捆到一起干，確保各項工作見真章、出實效。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步提高思想認識和政治站位，全面落實縣委書記一線總指揮責任，狠抓脫貧攻堅政策、工作落實。要堅持從嚴從實、督戰一體，較真碰硬徹底整改發現問題。要加快推進脫貧攻堅各項工作，堅決防止松勁懈怠貽誤戰機，不折不扣完成好目標任務，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

　　本次約談以電視電話會議方式召開。中西部11個省區24位縣委書記參加約談，4位縣委書記作代表性發言。

　　各地產業扶貧在取得積極成效的同時，一些風險因素逐漸顯露，成為制約產業發展的瓶頸。這也提示我們，應提前做好產業發展預判，防范化解自然因素、市場波動、合作經營、生產技術、生態環境等風險，確保產業扶貧穩健推進

　　產業扶貧是脫貧攻堅的長久之計。隨著產業扶貧深入推進，各地產業扶貧在取得積極成效的同時，一些風險因素逐漸顯露，成為制約產業發展的瓶頸。這也提示我們，應提前作好產業發展預判，及早預測可能面臨的自然因素、市場波動、合作經營、生產技術、生態環境等風險，確保產業扶貧穩健推進。

　　防范化解自然因素風險。一些貧困地區，特別是深度貧困地區由于地處偏遠地區，基礎薄弱，抗災能力普遍較弱，干旱、洪水、暴雨、病蟲害等容易使產業遭受不同程度損失。因此，要推進產業扶貧同基礎設施建設深度融合，加大鄉村水電路訊等投入力度，預先做好防災抗災減災準備，加強宣傳教育，提高群眾防范自然風險意識。強化與氣象部門協作，提早發布預警信息，動員做好風險防范，并針對各類氣候條件可能造成的不良影響，分產業制定抗災減災技術指導措施，落實防災減災培訓，真正防患于未然。

　　防范化解市場波動風險。市場需求飽和、產品滯銷、價格下跌等因素，都容易導致扶貧產業項目虧損。要以市場為導向，尊重市場規律，因地因人因時制宜，選準具有區域化、特色化、個性化和有市場前景、收益預期的產業項目。要創新生產經營方式，通過訂單生產、代養托管、入股合作、土地流轉等方式，將貧困戶鑲嵌到產業鏈上，增強小農戶抵御市場風險能力。要實施特色開發，縱橫延伸產業鏈，從單一生產性功能向文化、觀光、休閑等多功能擴展，實現三產融合。要用好大數據平臺，健全預警機制，提前預判市場風險，應對市場不確定性。

　　防范化解合作經營風險。采用以企業為載體帶動貧困戶形成的經營模式，若企業過于注重爭取扶貧資金而忽視幫扶責任、貧困戶過分依賴企業幫扶等，都將導致合作經營風險。因此，不僅要通過教育引導、基層治理等手段，激發貧困群體脫貧爭先的志氣，也要完善對扶貧企業的篩選和監管機制，通過召開動員會、現場會等開展宣講培訓，增強企業公益事業責任意識；建立健全督查考核機制，分類考核企業帶動吸納貧困戶數量、支付貧困戶實際收入、扶貧成效等，堅持獎優罰劣，推動責任落實。

　　防范化解生產技術風險。一些扶貧產業對生產技術要求較高，但貧困戶對特定的種養技術不了解、不熟悉，導致生產成本過高或產出的農產品質量不佳，產業項目經濟效益大打折扣。要搭建科研平臺，支撐主導產業高質量發展，以技術服務體系建設和貧困戶產業指導員制度建設為重點，聘請農業專業技術人才擔任特約科技特派員，建立產業專業技術培訓班，與當地廠企聯合、與就業創業結合，培養熟知本土環境、熟悉專業技能、熟練操作流程的本土技術指導員，為脫貧產業提供技術支撐。

　　防范化解生態環境風險。引進污染較嚴重的產業項目、對不可再生資源掠奪性開采、過度種植等行為，從眼前看增加了收益或降低了成本，但損害了產業項目的長期可持續發展能力。要堅持產業扶貧與環境保護兩手抓，引導探索雙贏扶貧模式，將生態環境因素作為產業項目選擇與績效評估重要標準，對兼具生態效益和經濟效益的項目予以扶持，對不符合環境標準的項目實行一票否決制，推動產業扶貧與生態環境協同發展。

　　勞動力在各生產要素中是最活躍的，土地、資本只有通過勞動力才能激活與運轉，技術、數據等，可以說是復雜勞動的派生產物。因此，提高勞動力市場化配置水平，對整體經濟社會發展具有極其重要的意義。

　　要素市場有待改革

　　從計劃經濟下的勞動力由國家統包統配，企業吃國家“大鍋飯”、職工吃企業“大鍋飯”，轉變到企業有用人自主權、職工有擇業自主權，通過勞動契約實現就業，我國就業方式發生了根本性轉變，勞動力要素的市場化配置取得了巨大進展。這極大地調動了企業和職工的積極性，為國有企業改革和民營經濟崛起創造了前提條件，為技術、數據等要素市場形成提供了初始動力，從而有力地促進了我國經濟高速增長。

　　同時，也應看到我國勞動力要素及其派生的技術、數據要素市場化配置還存在諸多問題。例如，戶籍、社會保障和基本公共服務等行政性分割，致使全國城鎮4.2億就業人員中有2.8億名農民工，形成了就業雙軌制，阻礙了勞動力公平競爭與城鎮化合理推進，不利于建立城鄉統一的勞動力市場。在技術要素配置方面，知識產權保護亟待加強，科技成果轉化渠道有待進一步疏通。作為互聯網時代形成的創新要素形態，數據要素如何通過整合優化，提升其資源價值并保護必要的數據安全，還是一個全新課題。

　　完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭有序市場體系內在要求，是進一步深化改革、堅持社會主義基本經濟制度、構建社會主義市場經濟體系的關鍵環節。按照黨的十九大報告精神，近期中央出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》），對促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步推動創新發展、高質量發展具有重要指導意義。

　　勞動力要素“兩個暢通”

　　針對當前勞動力要素配置存在的主要問題，《意見》提出了四項體制機制改進意見，可以歸納為“兩個暢通”。一是深化戶籍制度改革，暢通落戶渠道。“探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認”“放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度”“建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置”。這對于加快農民工市民化進程，推進以人為本的新型城鎮化建設，建立城鄉統一的勞動力市場具有重大意義。

　　二是完善技術技能評價制度，暢通職稱評審渠道。“以職業能力為核心制定職業標準，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報渠道”“推進社會化職稱評審”。這對于進一步提高高素質勞動力創造性，激發非公有制經濟組織、社會組織和自由職業者積極性，都具有重大意義，有利于我們從人口大國向人力資源強國轉變。

　　技術要素“兩個激活”

　　針對當前技術要素配置存在的主要問題，《意見》提出了5項體制機制改進意見，可以歸納為“兩個激活”。一是激活技術產權激勵，要“深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點”，并行推進職務成果“三權”改革和所有權改革試點。

　　二是激活中介服務活力，要培養一批技術轉移機構和技術經理人，“支持科技企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構”“積極推進科研院所分類改革，加快推進應用技術類科研院所市場化、企業化發展”“建立國家技術轉移人才培養體系”。

　　此外，《意見》還提出“開展創新要素跨境便利流動試點，發展離岸創新創業，探索推動外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目。”這對于疏通科研成果轉化途徑，形成市場化社會化的科技成果評價體系，發揮企業創新主體作用，同時構建國家技術創新體系，進一步拓寬國際科技交流具有重大意義，是我國經濟社會步入創新發展階段的重大舉措。

　　數據要素分類確權賦權

　　把數據作為一種生產要素單獨列出，反映了互聯網大數據時代的新特征，也是《意見》理論創新點。目前，我國國民經濟核算體系更多是為國家宏觀調控提供數據依據和參考，從經濟社會全面治理角度看，很多基礎數據尚不完善，既缺乏官方權威口徑統計分析，也缺乏社會智庫數據分析支撐。此外，數據作為現代經濟社會治理的基礎性平臺，其權責利體系尚不夠完善。例如，在數據密級層次設置及公民個人隱私保護等方面還不盡完善，如何在數據保密及隱私保護前提下，進一步拓展數據的開發利用領域，有待進一步研究。

　　《意見》針對這些問題，提出要建立健全數據權利體系，根據數據性質逐步分類確權賦權。對于有主體信息的數據，明確該主體所有權，完善個人信息授權制度，允許授權使用；對于主體信息不明、采用脫敏技術處理或深入分析挖掘的數據，明確數據開發主體所有權，賦予企業對這些數據信息自主使用、共享、開放和交易，要求企業采取措施防止脫敏后數據追溯到用戶或者被復原。這對于探索建立統一的數據標準規范、支持構建多領域數據開發利用場景，全面提升數據要素價值具有重大現實意義。

　　（作者系中國經濟體制改革研究會學術委員會主任）

????4月13日，四川省農業農村廳發布《四川省現代農業園區“五良”融合農業裝備指南及考核標準（試行）》（以下簡稱《考核標準》），旨在補齊現代農業園區農業裝備短板，提高現代農業園區農業裝備考核的針對性和可操作性，率先把現代農業園區建成全程農業機械示范區。

????《考核標準》圍繞“五個突出”（引育結合，突出“良種”；機藝融合，突出“良法”；宜機先行，突出“良田”；裝備先進，突出“良機”；創新機制，突出“良制”）的總要求，分產業提出了川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等10大產業園區農業裝備的考核標準，建立作業水平、裝備水平、科技水平、服務水平、安全水平、投入水平等6個一級指標、若干個二級指標，對考核分值未達到規定分值的現代農業園區，實行“一票否決”，不予授牌授星；圍繞10大產業的農業裝備需求，提出了10類《農業裝備推薦指南》，推薦了105類390種農機裝備；建立了10個農業裝備專家團隊，組建了農機、農藝融合專家團隊65人，對省級培育園區農業裝備建設實行“一盯一”技術咨詢。

????同時，《考核標準》要求在園區培育發展資金中安排一定比例資金，支持宜機化改造、農機具購置，建設提灌站、育秧場、烘干場、機庫棚等給予補助。在投入利益聯結機制上也進行了探索嘗試，提出“對享受財政支持的農業裝備及設施，按不低于50%折股量化到村集體經濟組織，實現贏利分紅”，實現了農機社會化服務與小農戶生產的有機銜接。