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近日，中央層面發(fā)布了三份關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的文件，分別是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

這三份文件直接關(guān)系到6億農(nóng)民的生計(jì)和農(nóng)村的發(fā)展，尤其對(duì)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的土地承包期問(wèn)題做出了明確規(guī)定，為充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就保持農(nóng)村土地（指承包耕地）承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

透視這3份文件，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村再次會(huì)激發(fā)創(chuàng)業(yè)高潮，同時(shí)還隱藏著8大創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，而且各個(gè)都是百億、千億級(jí)、甚至萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

1、千億級(jí)的土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》指出，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)或?qū)⒊邪赝诉€集體經(jīng)濟(jì)組織，也可鼓勵(lì)其多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)市場(chǎng)空間可達(dá)280億元，加上農(nóng)村宅基地和農(nóng)地使用權(quán)的確權(quán)，市場(chǎng)空間有望達(dá)到千億元。如果再考慮到農(nóng)村土地確權(quán)之后的農(nóng)村金融、農(nóng)資服務(wù)等，土地流轉(zhuǎn)后市場(chǎng)規(guī)模更將高達(dá)數(shù)千億元。

另外，國(guó)家制定了土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策制度，提出農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)、合并、集中，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)承包經(jīng)營(yíng)土地，鼓勵(lì)種糧大戶和專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)。

因此，尤其擁有大規(guī)模土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將會(huì)迎來(lái)土地流轉(zhuǎn)溢價(jià)良機(jī)。

2、萬(wàn)億級(jí)的共享農(nóng)機(jī)

我國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)年規(guī)模4000億元，主要是三大糧食作物耕、種、收三大關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)和跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，尤其是跨區(qū)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，每年作業(yè)規(guī)模超過(guò)1000億元。根據(jù)測(cè)算，2018年我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模能夠達(dá)到6500億元;到2020年將超過(guò)10000億元。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》指出，各地可在農(nóng)民自愿前提下結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，組織開(kāi)展互換并地，發(fā)展連片種植。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地進(jìn)行農(nóng)田整理，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

但是，農(nóng)機(jī)的購(gòu)買成本、維修成本等價(jià)格非常昂貴，同時(shí)閑置時(shí)間非常長(zhǎng)。隨著大田或土地規(guī)模集中后，或許，共享農(nóng)機(jī)會(huì)迎來(lái)大爆發(fā)。

3、百億級(jí)的智能設(shè)備

土地集中之后，智慧農(nóng)業(yè)將會(huì)大范圍運(yùn)用。

由于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期的家庭承包經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，土地流轉(zhuǎn)的不流暢制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，阻礙了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

因此，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)成問(wèn)題關(guān)鍵。我們建議增加農(nóng)民就業(yè)渠道，大部分農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，剩余部分農(nóng)民從事一產(chǎn)生產(chǎn)。流轉(zhuǎn)的大量土地集中到少數(shù)人手中，為規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

另外，2019年一號(hào)文件也發(fā)布發(fā)布：實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，尤其是數(shù)字農(nóng)業(yè)將會(huì)加速推廣和落地。

因此，隨著土地改革的穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)將需要大量的智能設(shè)備和智能運(yùn)用。

4、萬(wàn)億級(jí)農(nóng)服市場(chǎng)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少、老齡化問(wèn)題日漸突出，普通農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中面臨許多新問(wèn)題，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事越來(lái)越多。因此，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)的需求越來(lái)越旺，要求也越來(lái)越高。

我們從國(guó)外來(lái)看：在美國(guó)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口只有2%，但為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的人口占美國(guó)總?cè)丝诘?4%左右。這表明，健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大大提高了生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。

業(yè)內(nèi)人士指出：我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將形成萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)發(fā)展?jié)摿χ卮蟆?/p>

5、綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代

目前，國(guó)內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還處于起步階段，人們對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的概念還不是很清晰，對(duì)市場(chǎng)上出售的綠色農(nóng)產(chǎn)品缺乏信任。

然而，綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

從學(xué)科上來(lái)講，我們一般將 “三品”，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合稱為綠色農(nóng)業(yè)。“三品”是綠色農(nóng)業(yè)的三個(gè)層次，從無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品逐次提升，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。

國(guó)家相關(guān)政策指出：要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)業(yè)支持政策，加大對(duì)原產(chǎn)地、品牌標(biāo)識(shí)等保護(hù)力度，促進(jìn)我國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

專家也紛紛表示：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)才是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是增加勞動(dòng)收入的根本途徑，是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

可以預(yù)見(jiàn)，秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、生物農(nóng)藥、有機(jī)肥等等環(huán)保型產(chǎn)品都會(huì)成為創(chuàng)業(yè)的方向與機(jī)會(huì)。

6、農(nóng)業(yè)金融

農(nóng)業(yè)行業(yè)是一個(gè)資金短缺的領(lǐng)域，缺資金、缺人才一直制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度。

《中共中央、國(guó)務(wù)院：深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度》指出：推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。探索對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。同時(shí)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。

在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展中，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)產(chǎn)品期貨”、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+貸款保證保險(xiǎn)+農(nóng)村信貸”等金融衍生產(chǎn)品將會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和變革中走俏。

7、新農(nóng)民技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)

最新數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已突破840萬(wàn)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工已日益成為新農(nóng)村建設(shè)的有生力量成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧攻堅(jiān)的新動(dòng)力。

《中央深改委：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)》文件指出：以提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化高校與科研院所服務(wù)功能。

然而，我們農(nóng)民技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)存在師資力量薄弱，創(chuàng)業(yè)教育對(duì)象素質(zhì)參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容單一、課程設(shè)置不合理等問(wèn)題、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)短缺,投入不足等等不足。

尤其是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，特別是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需要，如農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商、綠色建筑等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷更新農(nóng)民教育培訓(xùn)的“項(xiàng)目清單”，補(bǔ)齊農(nóng)民教育培訓(xùn)的“短板”。

8、農(nóng)村商貿(mào)大發(fā)展

目前，傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)基本上是半徑為5公里，但隨著農(nóng)村物流、電商的發(fā)展，農(nóng)村商貿(mào)將會(huì)成為全國(guó)性乃至世界性。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)公布，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)280萬(wàn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資服務(wù)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行、物流服務(wù)、電商服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新商貿(mào)業(yè)態(tài)將會(huì)逐漸成為剛需。

另外，京東、阿里、順豐、蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛業(yè)務(wù)下沉，也為農(nóng)村商貿(mào)做了加速發(fā)展。

小結(jié)：國(guó)家三農(nóng)政策紅包不斷，農(nóng)業(yè)也被人稱作“未來(lái)10年黃金行業(yè)”。但我們還是要看到不少短板，比如人才短缺、固有的意識(shí)、改不了的習(xí)慣等等。當(dāng)下，我們還需要不斷地打破傳統(tǒng)，革新未來(lái)。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)科學(xué)、 農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院

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