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川農函〔2020〕154號

各市（州）農業（農牧）農村局，廳屬相關單位：

根據《農業農村部農業機械化管理司2020年工作要點》和《農業農村廳2020年工作要點》，我廳制定了《四川省農業機械化2020年工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

四川省農業農農村廳

2020年3月2日

?四川省農業機械化2020年工作要點

2020年，全省農業機械化工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標《四川省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》確定的目標任務及省委1號文件部署要求，落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持穩中求進總基調，著力抓重點、補短板、強弱項、促協調，深化鞏固農業機械化向全程全面高質高效轉型升級的良好態勢，全面完成“十三五”農業機械化發展目標任務，為鄉村振興和現代農業發展提供先導支撐，為打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板貢獻機械化力量。力爭2020年，全省農機總動力增加100萬千瓦，主要農作物機械化率達到63%。

一、緊盯農業各產業需求，形成全程全面推進農機化的工作格局

1.開展主要農作物全程機械化創建行動。以現代農業園區、高標準農田建設區等宜機化區域為重點，以水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、小麥等大宗糧油作物為突破口，扎實開展主要農作物生產全程機械化示范區創建，大力推廣運用大馬力、智能化、復合型等現代農業新裝備，大力推進良種、良法、良制、良田、良機“五良”試點，促進農作物品種、種植模式、農田建設、生產道路、農業灌溉、農機作業有機融合，探索建立“企業+科研院所+合作社+基地+農戶”的產學研推用模式，形成一批可復制、可推廣的全程機械化生產技術方案。制定全程機械示范縣創建內容、認定標準和激勵辦法，支持有條件的市縣率先整市整縣開展創建行動。分產業制定現代農業園區農機裝備考核辦法，率先在現代農業園區實現全程機械化示范。鼓勵支持各市縣積極開展國家全程機械化示范縣創建。2020年，創建國家級、省級示范縣20個。

2.推進畜牧、水產、設施農業和農產品初加工等產業機械化全面發展。貫徹落實《農業農村部關于加快畜牧業機械化發展的意見》，研究出臺我省實施意見。聚焦生豬生產、飼草料生產、畜禽糞污資源化利用，組織開展先進適用機具設備的遴選推廣，引進推廣一批國內外畜牧養殖飼喂料、環境控制、糞污處理等現代農機裝備。落實水產養殖、設施栽培機械化指導意見，研究農產品初加工等機械化發展舉措。利用農機購置補貼政策推動畜牧、水產、設施農業機械化發展。組織召開全省畜牧機械化養殖現場會。

3.培育區域性農機服務龍頭。利用現代農業工程、社會化服務體系等涉農項目資金，大力發展農機大戶、農機合作社、農機作業公司等新型經營主體，形成“一村一農機化大戶”、“一鎮一農機合作社”、“一園區一綜合農機服務中心”的農機社會化服務格局。引導培育一批裝備設施先進、服務鏈條完整、要素保障有力、運行管理規范、規模效應良好、示范帶動力較強的“全程機械化+綜合農事”區域服務中心，推動農機社會化服務提檔升級。2020年，創建“全程機械化+綜合農事”區域服務中心20個。

4.開展農機化發展監測分析。強化農機化發展統計管理工作，優化完善評價辦法，提升統計數據質量。開展農機化形勢分析。探索畜牧養殖等產業機械化水平評價指標體系。

5.鞏固完善協同推進機制。充分發揮省級農機化發展協調推進機制的作用，統籌協調農機化和農機裝備產業發展工作。協助推進農機裝備創新中心、產業技術創新聯盟建設。組織召開農機裝備產業聯系成員單位會議，研究完善《四川省農機裝備產業轉型升級推進方案》，制定農機化和農機裝備產業協同發展責任清單。組織編制全省農業農村“十四五”規劃（現代農業裝備發展篇）。

二、緊盯重點地區突破發展，實施丘陵山區農田宜機化改造行動

6.推進丘陵山區農田宜機化改造。組織開展專題調研，提出農田宜機化改造需求和相關標準制修訂建議；指導落實《丘陵山區農田宜機化改造工作指引（試行）》，推動將丘陵山區農田宜機化改造試點納入高標準農田建設等項目支持范圍。積極參與高標準農田建設規劃、標準制修訂、方案審查、檢查考核等工作。支持在高標準農田規劃區域范圍外的地方，開展農村機耕道路建設，改善農機作業通行條件。

7.扎實開展貧困地區農機化幫扶。落實省委、省政府脫貧攻堅各項部署，加大農機購置補貼政策支持力度，推進貧困地區農機化發展。配合農業農村部農機化司做好昭覺、理塘、紅原等“三區三州”深度貧困縣幫扶工作。抓好部門定點幫扶、農技員駐村工作。發揮農機專家、技術、裝備優勢，強化農機產業技術幫扶。在疫情貧困地區開展農機社會化服務、代耕代種服務。

8.大力發展農村機電提灌。全面推進標準化提灌站建設，重點在沿江、沿河、沿湖推進機電提灌建設和老舊提灌站升級改造，在太陽能資源豐富地區推進太陽能提灌，在現代農業園區推進智慧灌溉，實現“能排能灌、旱澇保收”。2020年，全省新建和改造提灌站3000座，保障常年機電灌溉能力2000萬畝。

三、緊盯重要扶持政策跟進落地，優化完善農機購置補貼政策

9.完善農機購置補貼政策。穩定實施農機購置補貼政策，調整完善補貼機具種類范圍，實行“應補盡補，敞開補貼”。推進農機購置補貼綜合獎補試點，建立省級信息化平臺，推進農機購置補貼綜合獎補試點縣30個。積極開展農機新產品補貼試點，將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，推動各地急需的特色機具的研發供給。優化政策實施管理，推動“四個全面”惠民強機政策落地，即：全面實行補貼輔助管理系統常年不間斷開放；全面實行企業網絡投檔常年持續受理；全面實行補貼受益信息和資金使用進度實時公開；全面推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理，提升補貼政策實施的滿意度。督促各地做好補貼信息公開工作。強化政策實施風險管控，嚴查嚴處農機購置補貼違規行為。研究制訂《2021—2023年農機購置補貼實施意見》。

10.全面開展農機報廢更新補貼。落實《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，推進農機報廢更新補貼政策落地，加快淘汰老舊、高耗能、高污染農機裝備。推動實施范圍由局部試點轉為全面推開，增加報廢機具種類，提高補貼標準，優化實施管理與服務。

11.推動落實改善農機作業配套設施條件政策。推動各地落實農機設施農用地管理政策。開展機具庫棚、烘干機塔等農機作業配套設施建設專題調研。指導各地落實《四川省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》有關農業機械化和農機裝備產業發展設施用地用電、稅收保險、金融信貸等扶持政策。

四、緊盯裝備技術有效供給，著力推進農機化科技創新

12.推動農機化科技創新。支持省農機研究設計院、西華大學聯合省內外科研院所和高校申報、實施國家級、省內各類農機科研項目，強化農機科研平臺建設，持續推進丘陵地區田間作業機械、設施農業、農副產品加工等機械研究。依托現代農業創新團隊體系農機崗位專家，加大農機新裝備、新技術基礎研究，大力推動農機科技成果轉化。啟動實施省級薄弱環節農機裝備研發供給攻關項目，開展大蠶養飼、花椒采收、青貯玉米收貯等現代農業新裝備、新技術研究攻關，形成新產品3個以上，專利3個以上。

13.推廣綠色高效農機化技術。調查制定10大特色產業農機裝備需求目錄。積極推薦全省農機主推技術。多層級組織開展綠色高效農機裝備現場演示會，大力推廣節水灌溉、秸稈還田離田、化肥農藥精施、畜禽糞污還田利用、殘膜撿拾、有機肥施用、環保烘干等綠色機械化技術和復式作業機具，推動生物發酵、堆肥、施用等畜禽糞污資源化利用，以及病死動物無害化處理等技術裝備加快運用，促進發展循環農業。

14.推進機械化信息化融合。加快推動物聯網、大數據、智能控制、衛星導航定位在農機裝備和農機作業上的應用，積極推進“互聯網+農機推廣”等新模式，開展無人化生產農場研究試驗，推動機械化信息化融合，促進農機作業質量和效率提高。貫徹落實《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》，組織申報全國農機化管理服務系統項目。持續推進農機鑒定、認證、購置補貼、安全監理、統計等信息化平臺互聯互通。

五、緊盯深化“放管服”改革，著力推進農機化管理法規制度建設

15.推動完善農機化法律法規體系。做好全國人大《農業機械化促進法》執法迎接檢查工作，抓好檢查結果貫徹落實。落實國務院改革農機駕駛培訓機構行政審批的決定，配合做好《拖拉機駕駛培訓管理辦法》《道路交通安全法》《機動車安全運行技術條件》《農業機械安全運行技術條件第1部分拖拉機》等法規修訂工作，強化事中事后監管。

16.持續推進農機試驗鑒定制度優化與實施。加強農機試驗鑒定制度宣貫培訓，強化企業申報鑒定業務指導，制定發布專項鑒定大綱和鑒定種類指南，積極開展農機試驗鑒定，規范發放鑒定證書和公布鑒定結果。抓好鑒定信息平臺建設，推進鑒定能力精準供給，解決產業急需和創新產品鑒定短板問題，強化鑒定對農機化技術推廣的支撐作用。加強農機化質量監管，強化試驗鑒定獲證產品監督檢查，強化農機質量投訴案件處理及質量投訴體系建設，組織對生產急需的、使用量較大的購機補貼產品進行質量調查，協同做好農機打假工作。有序推進農機修理工等一線人才職業技能開發鑒定，組織省內職業技能競賽，選拔農機手參加國家級技能競賽。

17.加強農機安全生產管理。創新“互聯網+農機監理”方式，通過短信、微信推送農機牌證規范、安全教育和機具檢修常識。推行農機合作社安全生產清單制管理，壓緊壓實責任。加強農機安全檢查和隱患排查治理，會同公安、應急部門加大變型拖拉機治理，擴大存量清零縣。開展“平安農機”示范市、縣和農機安全監理崗位標兵創建，制定平安農機“十四五”創建方案。組織開展農機“安全生產月”“安全生產咨詢日”、農機事故應急處置演練、農機監理業務規范化競賽等活動。開展農機安全生產責任保險、無人植保機安全管理等調研。

六、緊盯人員隊伍能力作風建設，努力打造過硬鄉村振興“機械化隊伍”

18.加強農機隊伍自身建設。充分發揮黨建引領作用，不斷加強農機行風政風建設，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格管好用好各類農機化項目資金。組織開展重大問題調查研究。針對地方機構改革后農機化系統管理人員調整較大的實際情況，加強業務培訓工作，努力打造新時代農機化管理干部隊伍。

19.壯大農機化技術支撐和行業服務。充分發揮農機產學研、推用等領域優勢，加強農機相關行業互聯互通、協作發展。支持行業協會、學會發揮行業自律、信息交流、教育培訓等作用，開展農機展會、學術論壇等各類活動。

20.營造農機轉型升級展輿論環境。組織召開“十三五”農機發展成果新聞發布會。各地要主動對接省內外主流媒體，廣泛開展“講農機故事、保農業發展”等系列宣傳。強化農機化政務信息員隊伍建設，督促各縣市區向省級以上農業農村部門提供農機化發展信息1條以上。