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川農函〔2020〕237號

為貫徹落實《四川省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》精神，指導各地加快培育發展農機社會化服務新主體、新業態、新模式，我廳研究制定了《四川省“全程機械化+綜合農事”服務中心發展指引（試行）》，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

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四川省農業農村廳

2020年3月23日

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?四川省“全程機械化+綜合農事”服務中心發展指引（試行）

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為貫徹落實《中共四川省委 四川省人民政府關于加快建設現代農業“10+3”產業體系 推進農業大省向農業強省跨越的意見》和《四川省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》精神，加快培育發展農機社會化服務新主體、新業態、新模式，促進農機服務向全程全面高質高效轉型升級，特制定本指引。

一、總體要求

聚焦“川字號”十大優勢特色產業，圍繞現代農業園區和高標準農田建設，以“兩融、兩適”為路徑，根據不同區域類型、不同特色產業農機化和農機裝備發展需求，在合作社、家庭農場等農機服務組織基礎上培育、發展為“全程機械化+綜合農事”服務中心（以下簡稱服務中心），打造耕種管收、產地烘干、產后加工等“一條龍”農機作業服務鏈條，進而向農資統購、技術示范、咨詢培訓、產品銷售對接等“一站式”綜合農事服務拓展，實現農機服務規模示范效應，提升農業節本增效和農機科技應用水平，推動農機服務模式與農業適度規模經營相適應，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。

二、發展目標

堅持“點上抓園區、面上抓合作社”的工作要求，把現代農業園區和高標準農田建設區作為農業機械的主戰場，大力推廣“1+1”模式（1個現代農業園區或1個高標準農田建設區至少發展建成1個服務中心），支持服務中心配置主導產業需要的各類農業裝備，提高現代農業裝備、作業、科技、服務、安全水平。到2025年，全省建成100個服務中心，達到裝備設施先進、服務鏈條完整、要素保障有力、運行管理規范、規模效應良好、示范引領明顯的目標，帶動現代農業園區和高標準農田建設區率先實現機械化。

三、建設標準

（一）基本要求

1.依法登記，運行有效。在四川省范圍內，依法登記注冊滿2年以上農機服務組織，注冊地址應在本地現代農業園區和高標準農田建設區所在地范圍內。應有固定辦公場所,獨立的銀行賬號。建有財務管理、成員管理、機具管理、崗位職責、社務公開、盈余分配、檔案管理、作業安全等相關規章制度。

2.遵紀守法，誠信經營。切實保障社員對生產經營活動知情權、參與權、決策權、監督權。近三年，無違法違紀行為發生。在全國企業信用信息公示系統中，未列入經營異常名錄；社會聲譽良好，未發生過重大經濟糾紛和服務質量投訴等情況。

（二）基礎設施

有較為完善的機庫棚和維修、培訓、辦公、儲藏（堆放）、展示（銷）等設施，場地布局規劃合理。機庫棚和維修間、培訓教室、辦公用房、儲藏（堆放）間、展（銷）示區面積能滿足服務現代農業全程機械化生產需要。

（三）農業機械裝備

有能夠滿足現代農業全程機械化生產需要的農機裝備。平原地區、丘陵地區、山區（少數民族地區）服務中心農業機械裝備原值分別不少于500萬元、300萬元、100萬元，各類農業機械裝備分別不少于80臺（套）、50臺（套）、30臺（套），各環節作業機具中高效、綠色、智能農業機械數量所占比例不少于70%、50%、30%。糧油類現代農業園區的服務中心應配有烘干機（組），平原地區、丘陵地區、山區（少數民族地區）服務中心烘干機（組）日烘干能力分別不少于100噸、50噸、20噸，平原地區服務中心應有機械化育苗（秧）流水線。

（四）服務能力

有較強的服務能力。平原地區糧油類服務中心年農機服務總作業面積累計達到20000畝以上；水果、茶葉等特色作物類服務中心年農機服務總作業面積累計達到8000畝以上，大宗茶葉機械采收產量占總采收量的比例不低于60%。蔬菜類服務中心年農機服務總作業面積累計達到10000畝以上。

丘陵地區糧油類服務中心年農機服務總作業面積累計達到15000畝以上；水果、茶葉等特色作物類服務中心年農機服務總作業面積累計達到6000畝以上，大宗茶葉機械采收產量占總采收量的比例不低于50%；蔬菜類服務中心年農機服務總作業面積累計達到8000畝以上。

山區（少數民族地區）糧油類服務中心年農機作業面積累計達到10000畝以上，水果、茶葉等特色作物類服務中心年農機服務總作業面積累計達到4000畝以上，蔬菜服務中心年農機服務總作業面積累計達到5000畝以上。

（五）示范帶動

有較強的示范帶動效應，能吸引較多農戶加入并接受服務，能帶頭示范推廣應用農機化新技術新裝備。服務中心提供全程機械化及綜合農事服務收入占總收入的60%以上，每年開展新技術新機具培訓不少于3次。

（六）信息化建設

積極推進農機作業、綜合農事服務與信息化融合，應配備必要的信息化終端并連接互聯網，與省級農機信息化服務管理平臺互聯互通。參與農機購置補貼綜合獎補的服務中心的大型農業機械裝備應安裝農機作業監測終端，與省級農機信息化服務管理平臺互聯互通。

四、組織實施

服務中心采取先建后認定的方式進行。每年認定一批，從當年12初開始，至次年2月底結束，以后年度按此安排。

服務中心認定程序為：

（一）自愿申請。農機服務組織自愿向當地縣級農業農村部門提出認定申請，同時提供認定有關材料（見附件）。

（二）縣級初核。縣級農業農村部門對農機服務組織提供的申請材料，開展現場核實，并簽署推薦意見。有條件的縣（市、區）可委托第三方機構現場初驗，提供技術支撐。

（三）市（州）復核。各市（州）對縣（市、區）報送的初核材料進行全面復核，形成復查報告，連同縣級初核材料一并行文報送省農業農村廳農業機械化處。

（四）省級抽查。省農業農村廳組織對參與認定的農機服務組織進行抽查，形成抽查報告。

（五）專家評審。省農業農村廳組織專家對省級抽查結果、市（州）復核報告等情況進行綜合評審，提出認定服務中心推薦名單。

（六）社會公示。省農業農村廳將經過專家認定的服務中心推薦名單向社會公示，公示期為5個工作日。

（七）公示無異議后，由省農業農村廳正式發布。

五、激勵運用

對認定的服務中心給予以下的激勵：

（一）由省農業農村廳命名并授牌。

（二）在省級財政現代農業發展資金（智能農機裝備提升示范）中優先安排給予補助。鼓勵有條件的市、縣在涉農項目資金中對服務中心購買大中型、智能化、復合型農機裝備給予累加補助。

（三）優先納入農機購置補貼資金綜合獎補試點范圍，對認定的服務中心開展水稻機械化插秧、油菜機械化聯合收獲、農用高效植保、秸稈機械化還田離田等4個作業環節的，給予作業補貼。

（四）優先納入現代農業園區省級財政獎補資金支持范圍。

六、工作要求

（一）各級農業農村部門要高度重視，將服務中心認定工作納入年度工作重要內容，認真核查相關數據、資料和情況，強化對服務中心發展指引和認定工作的指導，確保認定的服務中心發揮農機服務和示范引領作用。

（二）參與核實、認定的各級農業農村部門、專家及第三方機構應當嚴守工作紀律，堅持原則、公道正派，嚴禁弄虛作假，保證認定結果的公正性和公信力。

（三）服務中心存在弄虛作假等違規行為的，采取摘牌、取消或暫停享受農機購置補貼、綜合獎補政策資格，列入農機購置補貼黑名單、列入失信行為黑名單等措施處理。

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附件：1.四川省“全程機械化+綜合農事”服務中心申報表

2.提交認定材料清單

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