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　　國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》（以下簡稱《重點任務(wù)》），從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，提出了28項重點任務(wù)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與往年印發(fā)的《重點任務(wù)》相比，今年的文件名稱中還突出了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。對此，民盟中央經(jīng)濟委副主任、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎在接受經(jīng)濟日報記者采訪時認為，《重點任務(wù)》體現(xiàn)了問題導向與目標導向相結(jié)合。從問題來講，中國在新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得了顯著進展，但城鄉(xiāng)要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出。從目標來講，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動、實現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這是中國邁向現(xiàn)代化的必由之路。

　　《重點任務(wù)》提出，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優(yōu)化配置。督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(yōu)先原則，取消進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學生升學和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。推動Ⅰ型大城市探索進城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落。鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。

　　為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶，《重點任務(wù)》提出，鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續(xù)，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

　　“城市落戶再放松，是在既定改革方向上對政策的進一步落實。尤其是在當前，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城市間流動人口在適宜的城市實現(xiàn)落戶，對于疫情之后拉動投資、促進消費、增強經(jīng)濟社會發(fā)展的韌勁具有重要意義。”馮奎認為。

　　“《重點任務(wù)》對中心城市發(fā)展描繪了更加清晰的路徑圖。這次的通知，結(jié)合中國城市發(fā)展實際，提出了中心城市的四種主要類型，進一步明確了中心城市在都市圈、城市群發(fā)展中具有牽頭協(xié)調(diào)的地位與作用等，這對于未來中心城市的高質(zhì)量發(fā)展，導向意義十分突出。”馮奎說。