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省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)
《貴州省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》的通知
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各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
2020年是全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有特殊重要意義。為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強監(jiān)管推進會議、省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，做好我省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，我廳制定了《貴州省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際貫徹落實。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????? 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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貴州省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對標對表全面建成小康社會目標，圍繞我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和補上全面小康“三農(nóng)”短板重點任務，促進農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，全面推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
一、加強風險防范
（一）牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。充分認識脫貧攻堅決勝之年，特別是當前疫情防控阻擊戰(zhàn)期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，主動作為、履職盡責、狠抓落實，加強工作調(diào)度和輿情監(jiān)測，確保責任不缺位、工作不斷檔。堅持預防為主，強化對生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導和技術(shù)服務，廣泛宣傳生產(chǎn)操作指南，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實責任，守好底線，為保供給、保質(zhì)量提供堅強保障。
（二）深化風險評估。圍繞我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命實際，針對蔬菜、茶葉、食用菌、禽蛋、水產(chǎn)品等品種認真排查風險隱患，開展風險監(jiān)測。對已知風險積極進行評價危害程度、產(chǎn)生原因，掌握風險關(guān)鍵控制點，制定管控技術(shù)措施。
（三）完善應急機制。持續(xù)關(guān)注輿情，對重點輿情快速反應、持續(xù)跟蹤、全面研判、積極引導。修訂《貴州省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》，完善突發(fā)事件處置機制，組織開展應急培訓，提高突發(fā)事件應急處置能力。針對問題多發(fā)地區(qū)和重點品種，早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。
（四）加強科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機制，充分利用“貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)”“多彩貴州網(wǎng)”“動靜貴州”等媒體平臺，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費知識，及時識別并快速破除謠言，積極回應社會關(guān)切。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展優(yōu)秀科普作品征集和評定。積極開展“食品安全宣傳周”“綠色食品宣傳月”等活動，提升生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，提高消費者質(zhì)量安全科學認知水平，引導放心消費。
二、強化執(zhí)法監(jiān)管
（五）深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。進一步完善監(jiān)管名錄，將蔬菜、茶葉、水果、畜禽、禽蛋和養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫，實現(xiàn)日常巡查檢查年度全覆蓋。
（六）強化監(jiān)督抽查。堅持問題導向，以風險大、超標率高的農(nóng)產(chǎn)品為檢測重點，制定全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案。堅持隨機原則，嚴格按照“雙隨機一公開”要求抽樣；堅持信息公開，及時公布不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息并實施最嚴厲的處罰，發(fā)布一批典型案例；堅持協(xié)同推進，監(jiān)督抽查抽樣時，同步開展巡查檢查、指導培訓，既注重產(chǎn)品結(jié)果、又注重產(chǎn)品生產(chǎn)過程。加強信息報送，在現(xiàn)有報送要求的基礎(chǔ)上，探索監(jiān)測平臺逐步實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)直報，省、市（州）、縣互聯(lián)互通、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。2020年全省各級監(jiān)督抽查達到每千人1批次標準，其中省級5020個，市級不少于1000個，縣級根據(jù)常住人口數(shù)量確定。鼓勵發(fā)現(xiàn)問題、檢出問題、查處問題。
（七）加強監(jiān)督檢查。始終堅持以較真促認真、以碰硬促過硬，采取暗訪檢查、交叉檢查等方式，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。重點檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體嚴格落實主體責任情況，主要包括制度建設(shè)情況、農(nóng)獸藥庫房及使用記錄、農(nóng)資購銷臺賬、合格證開具情況；同步檢查基層監(jiān)管人員履職盡責情況，主要包括監(jiān)管對象臺賬建立、業(yè)務知識掌握和對生產(chǎn)主體檢查指導頻次等。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責，通過檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。
（八）開展農(nóng)資打假專項治理。密切關(guān)注新冠肺炎疫情對農(nóng)資供應和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的影響，會同有關(guān)部門加強會商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。春耕生產(chǎn)前后開展農(nóng)資打假“春雷”行動，繼續(xù)以草甘膦等除草劑專項整治為切入點，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。公布2019年度農(nóng)資打假典型案件，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，提高農(nóng)民識假辯假和依法維權(quán)能力。
????三、健全標準體系
（九）夯實標準工作機制。配合省標準化主管部門，出臺加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作的實施意見，進一步健全標準化協(xié)作、協(xié)商工作機制，完善農(nóng)產(chǎn)品標準體系，積極開展標準宣貫，強化標準實施，創(chuàng)新標準化工作的服務方式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作水平。
?（十）開展對標達標提質(zhì)行動。開展標準進村入戶活動，推動新型經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報創(chuàng)建，樹立打造一批創(chuàng)標、制標、用標、達標的示范典型。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認證、管理和推介，更好樹立貴州農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)形象。組織監(jiān)測綠色食品100個以上，繼續(xù)做好“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”“有機農(nóng)業(yè)示范基地”“綠色食品（有機農(nóng)業(yè)）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)”創(chuàng)建工作。
（十一）深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作，推動出臺發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品的實施意見，利用各方資源講好農(nóng)產(chǎn)品地理標志“貴州故事”。積極對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，繼續(xù)支持一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品開展國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程創(chuàng)建。建立健全“省級統(tǒng)籌、市（州）督導、縣級實施”的工作機制，對2019年已開展創(chuàng)建的8個國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程開展跟蹤調(diào)度、督促指導，按規(guī)定時間驗收，打造一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅的樣板。
四、完善監(jiān)管制度
（十二）全面試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。在試行《貴州省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行方案》基礎(chǔ)上，進一步督促指導各地抓具體、抓深入，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既全力下沉開展指導培訓，又充分利用網(wǎng)絡開展指導教學；既要推動生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾，又要嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴防不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。新冠肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實主體責任，鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強信息調(diào)度，適時遴選一批典型經(jīng)驗做法進行推廣。
（十三）加快質(zhì)量追溯推廣應用。制定對接方案，開展貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)與國家平臺對接工作，完善省級平臺管理，探索合格證與追溯碼“證碼合一”模式。落實追溯“四掛鉤”要求，全面將綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，申請建設(shè)一批追溯示范標桿企業(yè)，鼓勵企業(yè)帶碼上市、帶碼參展。推動各地使用國家追溯平臺報送有關(guān)信息。各地要推動監(jiān)管名錄生產(chǎn)主體全部入駐國家平臺，強化國家追溯平臺各項應用，使用平臺記錄巡查檢查過程和結(jié)果。
（十四）完善質(zhì)檢機構(gòu)管理制度。開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證工作。運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)質(zhì)檢機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查制度，及時掌握質(zhì)檢體系管理運行情況和年度變化情況，針對性的加強指導和服務。對仍未竣工驗收的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目，加強督導，確保通過竣工驗收。繼續(xù)推動基層質(zhì)檢機構(gòu)全部通過“雙認證”，由單一類別向多個類別轉(zhuǎn)變，擴大認證參數(shù)和類別，滿足本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
（十五）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者誠信檔案，加強信用管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信責任，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度。
（十六）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強與公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)動協(xié)作，健全信息交流、案情會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推進無縫銜接，形成合力。根據(jù)《貴州省委省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》有關(guān)廳局委分工方案，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”“管主體必須管安全”的原則，完善廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導小組，進一步細化廳內(nèi)各單位（部門）職責，規(guī)范工作程序，堵塞監(jiān)管漏洞。
（十七）統(tǒng)籌運用督導考核。統(tǒng)籌運用食品安全工作評議考核、質(zhì)量工作考核、“菜籃子”市長負責制考核中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的考核工具，推動各地黨委政府落實屬地管理責任，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加大投入力度，強化監(jiān)管保障。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管激勵約束機制，將發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力、執(zhí)法辦案、合格證推進、追溯管理、質(zhì)檢機構(gòu)“雙認證”和竣工驗收等情況作為重點考核指標，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處。
五、夯實能力基礎(chǔ)
（十八）深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。適時組織遴選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，對已獲得命名的播州區(qū)、羅甸縣、印江縣、鳳岡縣、長順縣、雷山縣、習水縣、江口縣、七星關(guān)區(qū)等9縣（區(qū)）實施動態(tài)核查和跟蹤評價，不達標的一律報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部撤銷稱號。實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”開展中國行系列宣傳活動，提高國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的品牌知名度和社會影響力。
（十九）切實增強基層監(jiān)管能力。逐步推動各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務站標準化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管有崗、有職、有責、有人，探索網(wǎng)格化服務管理，開展星級評定工作。探索依托村兩委推動建立村級宣傳員、信息員隊伍，加強對農(nóng)民投入品采購、標準化生產(chǎn)、安全用藥、規(guī)范開具合格證的宣傳指導。
（二十）扎實開展能力提升培訓。針對市、縣監(jiān)管、執(zhí)法人員，各開展一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資打假大培訓，進一步提升斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)和能力。針對農(nóng)產(chǎn)品檢測人員，統(tǒng)籌分批分類開展培訓，提升質(zhì)量管理體系能力、檢測能力和水平，確保檢得出檢得快檢得準。
六、助推脫貧攻堅
（二十一）助力認證推介。支持貧困地區(qū)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和發(fā)展，積極創(chuàng)造條件，按規(guī)定申請減免相關(guān)費用。優(yōu)先組織貧困地區(qū)參加綠色食品、有機食品博覽會等展銷平臺，加大對貧困地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。
（二十二）搞好結(jié)對幫扶。組織好播州區(qū)、印江縣、羅甸縣等第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣分別對青海省三個國家級貧困縣結(jié)對幫扶，指導劍河縣主動對接幫扶單位，開展幫扶工作。開展省農(nóng)檢中心和有關(guān)縣級質(zhì)檢機構(gòu)對接活動，帶動提升貧困地區(qū)監(jiān)管能力和水平。
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