法國第57屆國際農業博覽會日前開幕。一年一度的法國農博會創辦于1964年，是整個歐洲乃至世界最大的農業博覽會之一，主要展出內容包括種植業和蔬菜、畜牧及家禽養殖、農業服務業等，囊括了農業以及畜牧業在內的所有產品。

與以往不同的是，面對國內結構性改革與世界經貿不確定性持續發酵，法國引以為傲的農業部門正步入深度調整期，多重內外矛盾顯現，法國政府希望加強與農業部門協調，以堅定捍衛農業利益，推動法國現代化農業在環保標準、行業利益分配、出口等方面謀求優勢。

農業改革面臨難題

在法國，民眾普遍對農業給予高度關注，這是法國農博會參觀人數經常超過其他各類展會的重要原因。

法國總統馬克龍在開幕式致辭中指出：“我們支持農業和農民，并需要一個強大的農業。我們正處于歷史性變革中。我們應該也必須為法蘭西農業感到驕傲，人們多年來呼吁法國農業實行深層次變革。為了環境、為了品質、為了食品安全，法國農業需要作出調整。”

但是，隨著農業深層次改革不斷推進，近年來法國農業部門與民眾及政府間存在的隔閡也逐漸顯現。一方面，隨著生態環保議題關注度不斷升高，法國民眾對農業領域的不滿持續增加，特別是對農民大量使用農藥、殺蟲劑，排放危害性廢物等行為予以批評，加劇了農業從業者與民眾間的分歧。另一方面，法國農民呼吁改善多年來在農業收入、養老金、農業標準等領域承受的不公待遇，甚至于將近千輛拖拉機駛入巴黎以示抗議。法國農業生產者全國工會聯合會主席克里斯蒂娜·朗貝爾明確呼吁：“當前，法國農民的退休金過低，必須解決這個問題。”當前，法國農業勞動力嚴重不足，空缺高達7萬個工作崗位。隨著農業發展日益多元化、生產本地化及物流環節縮短，農業需要更加堅實的人力支持。

當然，農業從業者也需要與民眾加強交流，增進彼此了解，共同謀劃法國農業改革之路。

各方博弈焦點突出

本屆農博會召開的背景與以往略有不同，受美單邊關稅影響的葡萄酒業從業者、受脫歐談判影響的漁民以及受新環保政策限制農藥使用的谷物耕種者等，都希望借農博會向法國政府表達訴求，以期獲得更公平的競爭環境與更優質的收入保障。

綜觀多項訴求，各方博弈的焦點日益突出。一是價值鏈分配不均。法國國家食品委員會曾于2019年起執行《農業和食品法案》，禁止經銷商以無任何利潤方式銷售產品，強制要求農產品至少含有10%的利潤，以此促使大型經銷商以更高價格收購農產品。但該法案措施尚未得到有效施行，農民在利益分配中仍處于絕對劣勢。

二是農業承受環保壓力。近年來，法國農業持續承受著來自動物保護協會等環保領域的巨大壓力，同時，法國農民抗議外國農產品在本土不公平競爭，反對政府單邊禁用除草劑草甘膦，卻不禁止外國草甘膦農產品進入法國市場。目前，法國農業生產者全國工會聯合會要求政府暫停這一法令，并展開談判。

三是自貿協定沖擊農業。2016年10月份，歐盟與加拿大簽署歐加自貿協定（CETA），此舉遭到法國農業從業者反對，認為該協定將嚴重損害法國農業利益，并質疑法國政府政策的連貫性。法國政府曾在《農業和食品法案》第44條規定，禁止銷售不符合歐洲衛生規則的農產品。但法方卻支持歐加自貿協定，預備進口加方不同標準的肉類產品。

四是農業已成貿易摩擦犧牲品。法國農業部門認為，法國農業已成歐美經貿協調中最大犧牲者。法國葡萄酒和烈酒出口商聯合會主席安東尼·勒西亞指出，特朗普政府的報復性關稅制裁導致去年第四季度法國葡萄酒出口下降17.5%，營業額損失超過4000萬歐元。他呼吁政府立即投入3億歐元緊急補償受沖擊部門。