近日，中央層面發布了三份關于農村農業的文件，分別是《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》、《關于完善農業支持保護制度的意見》、《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見》。

這三份文件直接關系到6億農民的生計和農村的發展，尤其對關系到農村穩定發展的土地承包期問題做出了明確規定，為充分保障農民土地承包權益，進一步完善農村土地承包經營制度，推進實施鄉村振興戰略，現就保持農村土地（指承包耕地）承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

透視這3份文件，農業行業觀察認為未來農業農村再次會激發創業高潮，同時還隱藏著8大創業機會，而且各個都是百億、千億級、甚至萬億級市場規模。

1、千億級的土地流轉

農村土地流轉，是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。

《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》指出，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包權或將承包地退還集體經濟組織，也可鼓勵其多種形式流轉承包地經營權。

據有關機構測算，農村土地經營權確權市場空間可達280億元，加上農村宅基地和農地使用權的確權，市場空間有望達到千億元。如果再考慮到農村土地確權之后的農村金融、農資服務等，土地流轉后市場規模更將高達數千億元。

另外，國家制定了土地流轉的相關政策制度，提出農村承包土地“三權分置”，鼓勵農民將土地流轉、合并、集中，鼓勵農業企業下鄉承包經營土地，鼓勵種糧大戶和專業合作社參與土地流轉。

因此，尤其擁有大規模土地的新型農業經營主體將會迎來土地流轉溢價良機。

2、萬億級的共享農機

我國農機作業服務市場年規模4000億元，主要是三大糧食作物耕、種、收三大關鍵作業環節和跨區作業市場，尤其是跨區作業服務市場，每年作業規模超過1000億元。根據測算，2018年我國農機服務市場規模能夠達到6500億元;到2020年將超過10000億元。

《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》指出，各地可在農民自愿前提下結合農田基本建設，組織開展互換并地，發展連片種植。支持新型農業經營主體通過流轉農戶承包地進行農田整理，提升農業綜合生產能力。

但是，農機的購買成本、維修成本等價格非常昂貴，同時閑置時間非常長。隨著大田或土地規模集中后，或許，共享農機會迎來大爆發。

3、百億級的智能設備

土地集中之后，智慧農業將會大范圍運用。

由于我國傳統農業長期的家庭承包經營模式，導致勞動力轉移困難，土地流轉的不流暢制約了我國農業現代化進程，阻礙了智慧農業發展速度。

因此，推動土地流轉成問題關鍵。我們建議增加農民就業渠道，大部分農民進入二三產業，剩余部分農民從事一產生產。流轉的大量土地集中到少數人手中，為規模化、標準化生產奠定基礎。

另外，2019年一號文件也發布發布：實施數字鄉村戰略深入推進“互聯網+農業”，尤其是數字農業將會加速推廣和落地。

因此，隨著土地改革的穩步推進，規模化和標準化農業將需要大量的智能設備和智能運用。

4、萬億級農服市場

隨著現代農業加快發展和農業勞動力減少、老齡化問題日漸突出，普通農戶在生產過程中面臨許多新問題，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事越來越多。因此，農戶對農業生產型服務的需求越來越旺，要求也越來越高。

我們從國外來看：在美國，農業從業人口只有2%，但為農業提供服務的人口占美國總人口的14%左右。這表明，健全的農業社會化服務體系，大大提高了生產技術水平和生產能力。

業內人士指出：我國農業服務產業將形成萬億級的市場規模，農業市場信息服務、農資供應服務、農業綠色生產技術服務、農業廢棄物資源化利用服務、農機作業及維修服務、農產品初加工服務、農產品營銷服務發展潛力重大。

5、綠色農業進入新時代

目前，國內綠色農產品市場還處于起步階段，人們對綠色農產品的概念還不是很清晰，對市場上出售的綠色農產品缺乏信任。

然而，綠色農業是農業供給側改革的重點內容。

從學科上來講，我們一般將 “三品”，即無公害農產品、綠色食品和有機食品，合稱為綠色農業。“三品”是綠色農業的三個層次，從無公害產品、綠色食品和有機食品逐次提升，標準越來越高。

國家相關政策指出：要借鑒國際經驗，完善農業支持政策，加大對原產地、品牌標識等保護力度，促進我國綠色優質農產品發展。

專家也紛紛表示：發展綠色農業才是未來農村經濟的支柱產業，是增加勞動收入的根本途徑，是未來農業的發展方向。

可以預見，秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、生物農藥、有機肥等等環保型產品都會成為創業的方向與機會。

6、農業金融

農業行業是一個資金短缺的領域，缺資金、缺人才一直制約著農業現代化發展的速度。

《中共中央、國務院：深化農村土地制度改革，完善農業支持保護制度》指出：推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。擴大農業大災保險試點和“保險+期貨”試點。探索對地方優勢特色農產品保險實施以獎代補試點。同時，支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。

在扶持農業發展中，“農業保險+農產品期貨”、“農業保險+貸款保證保險+農村信貸”等金融衍生產品將會在農業農村發展和變革中走俏。

7、新農民技術和職業培訓

最新數據顯示：全國返鄉創業人數已突破840萬。返鄉農民工已日益成為新農村建設的有生力量成為推動鄉村產業發展扶貧攻堅的新動力。

《中央深改委：加強農業科技社會化服務體系建設》文件指出：以提高農業科技服務效能為目標，推進農技推廣機構服務創新，強化高校與科研院所服務功能。

然而，我們農民技術和職業培訓存在師資力量薄弱，創業教育對象素質參差不齊,培訓內容單一、課程設置不合理等問題、農民創業教育經費短缺,投入不足等等不足。

尤其是根據農村經濟社會發展的新形勢，特別是農村新產業新業態的發展特點和發展需要，如農產品會展、森林康養、農村電商、綠色建筑等農村新產業，以及“互聯網+”“物聯網+”“旅游+”等現代農業新業態，不斷更新農民教育培訓的“項目清單”，補齊農民教育培訓的“短板”。

8、農村商貿大發展

目前，傳統農村商貿基本上是半徑為5公里，但隨著農村物流、電商的發展，農村商貿將會成為全國性乃至世界性。

農業農村部數據公布，我國新型農業經營主體數量達280萬個，農產品銷售、農資服務、工業品下鄉、農產品上行、物流服務、電商服務、商務服務等新商貿業態將會逐漸成為剛需。

另外，京東、阿里、順豐、蘇寧等互聯網企業紛紛業務下沉，也為農村商貿做了加速發展。

小結：國家三農政策紅包不斷，農業也被人稱作“未來10年黃金行業”。但我們還是要看到不少短板，比如人才短缺、固有的意識、改不了的習慣等等。當下，我們還需要不斷地打破傳統，革新未來。

來源：農業科學、 農業科學研究院

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