近日，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》（下稱《意見》）提出，要嚴厲打擊農村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教組織，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍，打擊收買外籍婦女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動。
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完善涉農立法
不適應改革要求的及時修改或廢止
在完善涉農領域立法方面，《意見》提出，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的新情況、新問題，健全完善涉農法律法規(guī)，重點就維護農民權益、規(guī)范市場運行、農業(yè)支持保護、農村生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會矛盾等方面加強制度建設，充分發(fā)揮法律的引領、規(guī)范、保障和推動作用。
此外，開展涉農法律法規(guī)規(guī)章的立法后評估工作，促進相關法律法規(guī)規(guī)章有效實施。結合相關法律法規(guī)規(guī)章施行情況，制定出臺涉農法律法規(guī)配套制度措施。對不適應改革要求的法律法規(guī)規(guī)章，及時修改或廢止。
為規(guī)范涉農行政執(zhí)法，《意見》提出，應嚴格按照法定職責和權限執(zhí)法，加強對執(zhí)法工作監(jiān)督，健全完善農業(yè)農村領域執(zhí)法工作投訴舉報處理機制和行政處罰裁量基準制度，在基層進一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究、侵權須賠償。
嚴打農村黑惡勢力及其“保護傘”打擊收買外籍婦女為妻等違法犯罪
在強化鄉(xiāng)村司法保障方面，《意見》要求暢通司法便民“最后一公里”，包括，加強人民法庭建設，完善人民法庭巡回審理制度，合理設置巡回辦案點和訴訟服務點，做好巡回審判工作，最大限度減少群眾特別是邊遠農牧區(qū)群眾訴累。
并且推動審判機關、檢察機關、公安機關依法妥善辦理涉農糾紛案件，深入貫徹落實農村土地制度改革政策，依法打擊和處理破壞農村生態(tài)環(huán)境、侵占農村集體資產、侵犯農民土地承包經營權等違法犯罪行為，懲治破壞農村經濟秩序犯罪。
同時，《意見》還提出，要嚴厲打擊農村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教組織，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍，打擊收買外籍婦女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動。
此外，在加大刑事司法救助力度方面，《意見》稱，要對生活困難的被害人及其近親屬依法及時給予司法救助。加強涉農民事、行政、刑事案件的法律監(jiān)督工作，確保法律正確統(tǒng)一實施。加大涉農公益訴訟案件辦理力度，督促相關行政機關依法履行職責。結合民族地區(qū)實際需求，進一步加強雙語法官、檢察官、律師及法律服務工作者等隊伍建設，保障各族群眾的訴訟權利。
落實一村一法律顧問制度關愛農村“弱勢群體”
《意見》要求完善鄉(xiāng)村公共法律服務。健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，加快建設12348公共法律服務熱線、中國法律服務網、公共法律服務工作站（室）三大平臺，打造綜合性、一站式的服務型窗口，為鄉(xiāng)村提供普惠優(yōu)質高效的公共法律服務。進一步加強鄉(xiāng)村法律顧問工作，落實一村一法律顧問制度。
加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務主動向農村延伸。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人幫扶制度。
對刑滿釋放人員等特殊人群加強教育監(jiān)督和服務管理
鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解和平安建設機制再次被強調。《意見》要求，加強訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，努力將矛盾化解在基層，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。
具體來看，《意見》提出，加強基層人民法院和人民法庭對人民調解工作的指導，完善基層人民調解組織網絡，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調解員隊伍等。
并且，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，加強社區(qū)和農村警務建設，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農村警務建設。開展農村突出治安問題專項整治，凈化社會環(huán)境。
值得注意的是，《意見》要求加強對社區(qū)矯正對象，嚴重精神障礙患者，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務管理。加強鄉(xiāng)村社會心理服務體系建設，健全完善村級心理咨詢室，建立經常性社會心理服務機制。
此外，推進“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實預防青少年犯罪工作的基層基礎。
嚴厲整治惠農補貼、土地征收等領域侵害農民利益的腐敗問題
鄉(xiāng)村依法治理方面，《意見》強調，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員應當交叉任職。
依法開展村級組織換屆選舉，依法公開黨務、村務、財務。編制村級小微權力清單，公開權力清單內容、運行程序、運行結果。
此外，村級重大事項決策要全面推行“四議兩公開”制度，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開。
基層套取惠農補貼、在土地征收中侵害農民利益的情況經常見諸報端。
《意見》要求，大力開展農村基層微腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題，依法依紀懲處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
2035年法治鄉(xiāng)村基本建成
值得一提的是，《意見》還提出法治鄉(xiāng)村建設目標，稱到2022年，努力實現(xiàn)涉農法律制度更加完善，鄉(xiāng)村公共法律服務體系更加完善，基層執(zhí)法質量明顯提高，干部群眾尊法學法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高。
到2035年，鄉(xiāng)村法治可信賴、權利有保障、義務必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，法治鄉(xiāng)村基本建成。
本文來源：司法部網站、新京報、南方都市報
中國鄉(xiāng)村之聲編輯：李沛//責編：楊瀅//監(jiān)制：汪群均
